(据新华网 04月09日)

  新』华社北京4月9日电

  中共中央 国务院

  关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见

  (2020年3月30日)

 

  完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争■有序市场体系的内在要求,是坚持彩神app官方网站登陆和完善社会主义基本经济制度、加快∞完善社会主义市场经济体制的重要内容。为深化要素市场上下娱乐棋牌app化配置改革,促进要素自上海快三走势图主有序流动,提高要素配置效率,进一步激发全社会创造力和市场活力,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,现就构建更加完善的要素市场化配置体制机制提出如下一肖免费中特王中王意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社手机购彩app下载会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中大发快三98%中奖计划全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革澳门新葡官网为主线,坚持新发展理念,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍,扩大要素市北京11选5场化配置范围,健全要素市场体系,推进要素◎市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自∏主有序、配置高效公¤平,为建设高●标准市场体系、推动高质量↑发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。

  (二)基本原则。一是市场决定◤,有序流动。充分发挥市场配大发快三和值全天计划置资源的决定性作↓用,畅通要素流动渠道◥,保障不同市场◣主体平等获取生产要素,推动要素配∩置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和吉林11选五走势图效率最优化。二10元可提现的棋牌是健全制度,创新监管。更好发挥政∩府作用,健全要大发快三稳赚计划素市场运行机制,完善政府调节与监管,做到放活与管好有机结合,提升监管和服务能力,引导3d走势图各类要素协同向先进生产力集聚。三是问题导向,分类施策。针对市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍等问题,根据不同要素属一分钟大发快三高手计划性、市场化程度差异和经济社会发展需要,分类完善要素市场化配置体制机制。四是稳中求进,循序渐进。坚持安江苏快三开奖结果全可控,从实际出发,尊重客观规律,培育发展◥新型要素形态,逐步提【高要素质量,因地制宜稳步推进要素◥市场化配置改革。

  二、推进土地要素市场时时彩代理化配置

  (三)建立健全城乡统一的建设大发手游彩票用地市场。加快修改完善土地管】理法实施条例,完善相关配㊣ 套制度,制定出台农村①集体经营性建设用地入市指导意见。全面推开农Ψ 村土地征收制度改革,扩大国有土地有偿使广西快3官网用范围。建立公平合理▲的集体经营性建设用地入市增值收益∑ 分配制度。建立公共利益征地的相︻关制度规定。

  (四)深化产业用地市场卐化配置改革。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资(入股)等工业用地市场供应体系。在符合国土空间福彩快三平台规划和用途管制要求前提下,调整完善产业用58彩票官网地政策,创新使用方式,推动不同产业英超联赛用地类型合理转换,探索增加混合产业用地供给。

  (五)鼓励盘活存量建设用地。充分运用市场机制盘活吉林快三走势图存量土地和低效用地,研究完善促进盘活存量江西十一选五建设用地的税费制度。以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用。深大发快三免费计划化农村宅基地制度改革试点,深入推进建设用地整理,完善城乡建分分时时彩设用地增减挂钩政策,为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保重庆快乐十分障。

  (六)完善土地管理体制。完善土地利用计划管理,实施年度建设用地总量调控制度,增强土地管理√灵活性,推动土地计划指标↘更加合理化,城乡建设用地指标使用△应更多由省级政府负责№。在国土№空间规划编制、农村房地〖一体不动产登记基本完成的前提下,建立健全◢城乡建设用地供应三年滚动计划。探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机【制。加强土地供应利用统计监测。实施城乡江苏福彩网土地统一调查、统一规划、统一整治、统一登记。推动制定不动产登记法。

  三、引导劳动力要素合理畅通有序流动

  (七)深化户籍制度改╳革。推动超大、特大城市调整完善积分大发快三必中计划落户政策,探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准大发快三大小单双预测入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住彩票app下载送18人口挂钩机制,推动公共资源按常住人四不像必中一肖口规模配置。

  (八)畅通劳动力和人才社会性流动渠道。健全统一规范的人力资源市场体系,加快建立协调衔接大发快三公式计算和值的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。营造公平就业环境,依法纠正身份、性别等就业歧视现¤象,保障城乡劳动者享有平等就业权利。进一步畅通企业、社会组织人员进入党政∴机关、国有々企事业单位渠道。优化国有企事业单位面向社会选人用人机制,深入推行国有企业分大发快三哪里有计划级分类公开招聘。加强就业援助,实施优先扶持和重点帮助。完善人事档案管理服◎务,加快提升人事档案信息化♂水平。

  (九)完善技术技能评价制∏度。创新评价标大发快三计划群准,以职业→能力为核心制定职业标准,进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事■关系等制约,畅通非一分钟快三app公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报渠道。加快建立劳动者终身职业技能培训制度。推进社会化职称评审。完善技术工人评价选拔制度。探索实现职今天大发快三走势图业技能等级证书和学历证书互通3d走势图带连线专业版衔接。加强公共卫生大发快三投注法队伍建设,健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。

  (十)加大人才引进力度。畅通海外科学家棋牌游戏送6元来华工作通道。在职业资格认定认可、子女教育、商业医疗保险以及在中国境内停快三最容易中奖的打法留、居留等方面,为外籍下载APP送28彩金高层次人才来华创新创业提供便利。

  四、推进资本要素市场化配快三正规官网app置

  (十一)完善股票市场基础制度。制定出台完善股票市场基础制度的意见。坚持市场化广西快三开奖结果走势图、法治彩神通化改革方向,改革完善股票市场发行、交易、退市㊣等制度。鼓励和引导上市↑公司现金分红。完善投资者〇保护制度,推动完善具有中∴国特色的证券民事诉讼制度。完善主板、科创板、中≡小企业板、创业板※和全国中小企业股份转让系统(新三板)市场建设。

  (十二)加快发展∑债券市场。稳步扩大债券市场手机买彩票规模,丰富债券市场品种,推进→债券市场互联互通。统一公彩票九app下载安装司信用类债券信息披露标准,完善债券违约处置机制。探索对公司信用类债券实行发行注册管理制。加强〖债券市场评级机构统一准入管理,规范信用评级行业发展。

  (十三)增加有效金融服务广东十一选五走势图供给。健全多层次资本市场体系。构建多层々次、广覆盖、有差异、大中小合理分工的银行机构体系,优化金融资源配大发快三国际官网置,放宽金融服务业市场准入,推动信用信息深度开发彩神争霸8大发快三计划利用,增加服务小微企业广东11选五走势图和民营企业的金融服务供给。建立县域银行业金融机构大发快三大小计划软件服务“三农”的激励约北京快乐8束机制。推进绿色金融创新。完善金融机构市场化法治化退出机制。

  (十四)主动有序扩大金融业对外开放。稳步推进人民币国山东十一选五走势图际化和人民币资本项目〗可兑换。逐步推进证券、基金行业对内对外双向开放,有序推进期货市场对外≡开放。逐步放宽外资◣金融机构准入条件,推进境内金融机彩神构参与国际金融市场交易。

  五、加快@发展技术要素市场

  (十五)健全职务科∑ 技成果产权制度。深化科技ξ成果使用权、处置权和收大发棋牌益权改革,开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长◥期使用权试点。强化知识产∞权保护和运用,支持重大技术装备、重点新材料等领域的自主知识产权市场¤化运营。

  (十六)完善科技创新资源配置方式。改革科研项目立项和组织实施方式,坚持目标引领,强化大发快三投注法成果导向,建立王中王特马免费大公开健全多元化支持机制。完善专香港六盒宝典资料大全业机构管理项目机制。加强科技成果转化中试基地建设。支持有条件的企七星彩开奖结果业承担国家重大科技项目。建立市场化社会化的科研成果评价制度,修订技术合同认定规则及科技成果登记管理办法。建立健全科技成快三app下载果常态化路演和科技创新咨一分快三官网询制度。

  (十七)培育发展技术转移机构和技术经理人。加强大发快三破解和值国家技术转移区域中心建设。支持科技企业与大发快三如何追和值高校、科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院、中试基地等新型研发飞艇计划机构。积极大发快三和值怎么看推进科研院所分类改革,加快推进应用技术类科研院所市场化、企业化发』展。支持高校、科研机构和科技企业设≡立技术转移部门。建立国家技术转移人〇才培养体系,提高技术转移专业↘服务能力。

  (十八)促进技术要素与资本要♀素融合发展。积极探索通过天使投资↘、创业投资、知识产权证券化→、科技保险等方式推动科技成果资⌒本化。鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等↙融资方式,为促大发快三最高代理邀请码进技术转移转化提供更多金融产品服务。

  (十九)支持国际科技创新合作。深化基础研究国际合作,组织实施国际科技创新合彩神8官网作重点专项,探索国际科技创新合作新模式,扩大科技领域对3d走势图3d走势图外开放。加大抗病毒药物及疫苗研发国际合作力度。开展创新要素跨境便利流动试点,发展离岸创新创业,探索推动外籍科学家领衔安徽快三官网承担政府支持科技项目。发展技术贸易棋牌下载送28元,促进技术进口来源多元化,扩大技彩票app下载术出口。

  六、加快培育数据要素市场

  (二十)推进政府数据开江苏快三放共享。优化经济治理基础数据库,加快推动各地区各部门间数据共享交换,制定出台新一批数据共享责任清单。研究建立■促进企业登记、交通运输、气象等公共数彩票大赢家软件下载据开放和数据资源有效流动的制№度规范。

  (二十一)提升社会数据资源价值。培育数字经济新产业、新业态和新←模式,支持构306官方彩票建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域◇规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会商会作用,推动人工●智能、可穿戴㊣设备、车联网、物联网等领域数据采集标★准化。

  (二十二)加强数据资源整合○和安全保护。探索建立统一规范的∑数据管理制度,提高数据质量和规范性,丰万达彩票官网富数据产品。研究根据数据性质完善产权性质。制定数据隐私保护制度和安全审查制度。推河南快3动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度,加强对足球即时比分政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。

  七、加快要素价格市场化改革

  (二十三)完善主要由市场决定要素价格机制。完善城大发快三和值走势图乡基准地价、标定地价的制定与浙江11选5走势图发布制度,逐步形成与市场价格挂钩动态调整机制。健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪大发快三下载安装酬调查制度。深化国有企业工资决定机制改革,完善事业单位岗位绩效工资制度。建立公务员和企业相当人员工资加拿大28水平调查比较制度,落实并完善工资正常调整机制。稳妥推进存贷款基准利率与市■场利率并轨,提高债券市场定价效旺旺彩票率,健全反映市场供求关系的国债∞收益率曲线,更好发挥ω 国债收益率曲线定价基准作用。增强人民币汇率弹①性,保持人民〓币汇率在合理均衡水平上的基◥本稳定。

  (二十四)加强要〓素价格管理和监督。引导市ㄨ场主体依法合理行使要素定价自主权,推动政府定价机制♂由制定具体价格水平向制大发快三开奖记录定定价规则转变。构建要素价格公示和动态监测预警体系,逐步建立要素价格调查和信息』发布制度。完善要素市场价格异常波动调节机制。加强要素领域价格反垄断工作,维护要素市场价格秩序。

  (二十五)健全生产要素由市彩票注册送38体验金场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。着重保护劳动所得,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重。全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分今晚六合开奖结果配政策,充分尊重科研、技术、管理人才,充分体现技术、知识、管理、数据等要素的价值。

  八、健全要素市场运行机制

  (二十六)健全要素市场化交易平台。拓展公共资源交彩神8下载易平台功能。健全科技成果交易平台,完善技术成果转化公开︻交易与监管体系。引导培育大数据交易市场,依法合规开展数据交易。支持各类所有制企业参与要素@ 交易平台建设,规范要素交易平台治①理,健全要素交易信息披露制度。

  (二十七)完善〖要素交易规则和服务。研究制定土地、技术◥市场交易管理制度。建立健全数据产权交易和行业自律机制。推进全流程电子化≡交易。推进←实物资产证券化。鼓励要】素交易平台与各类金融机构、中介机大发快三计划网构合作,形成㊣ 涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险】等业务的综合服务体系。

  (二十八)提升↘要素交易监管水平。打破地方保护,加强反垄断和反不正当竞争彩神ll执法,规范交易行为,健全投诉举报查处机制,防止发生损害国家安全及公共利益的行为。加强信用体系建设,完善失信行为认定、失信大富豪棋牌游戏官网联合惩戒、信用修复大发手游彩票等机制。健全交易风险防范处置机制。

  (二十九)增强要素应急配置能力。把要素的应急管理和彩票注册送19元app配置作为国家应急管理体系建设的重要内容,适应应急物资生产调配和应急管理需要,建立对相关生产要素的紧急调拨、采购等制大发快三度,提高应急状态下的要素高效协同配置能力。鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在⌒ 应急管理、疫情防控、资源调配、社会管理等方面更好发挥作用。

  九、组织保障

  (三十)加强组▓织领导。各地区各部门要〖充分认识完善要素市场化配@ 置的重要性,切实把思想和行动统一▓到党中央、国务院决策部署〖上来,明确职责分工,完善工作机』制,落实工作责任,研究ξ 制定出台配套政策措施,确保本意见确定的各项重点任务落到实处。

  (三十一)营造大发注册送58体验金良好改革环境。深化“放管服”改革,强化竞争政策基础地位,打破行政性垄断、防止市场垄断,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规大发快三今天开奖记录定和做法,进一步减少政府对要素的直接配置。深化国有企业和国有金融机构改革,完善法人大发快三开奖结果查询治理结构,确保各类所有制企业平等获取要素。

  (三十二)推动改革稳步实施。在维护全国统一大市场广西快三走势图的前提下,开展要素市场化大发快三有没有推算的配置改革试点示范。及时山东11选5总结经验,认真研究改革中出现的新情况新问题,对不快三登录平台官网符合要素市场化配置改革的相关法律法规,要按程序抓紧大发快三一分钟一期全天计划推动调整完善。